和法令委员会关于

　　常委会第十六次会议对食物平安法批改草案进行了初度审议。会后，法制工做委员会将批改草案印发地方相关部分和单元、处所、下层立法联系点、高校和科研机构等收罗看法；正在中国网全文发布批改草案，收罗社会看法；通过代表工做消息化平台，向全国代表收罗看法。和法令委员会、教育科学文化卫生委员会和法制工做委员会结合召开座谈会，听取全国代表、地方相关部分、行业协会、食物出产运营企业、道运输运营者和专家学者对批改草案的看法。和法令委员会、法制工做委员会还到、天津、青海、山西等地调研，并就批改草案中的次要问题取相关部分互换看法，配合研究。和法令委员会于7月30日召开会议，按照常委会组员的审议看法和各方面的看法，对批改草案进行了逐条审议。教育科学文化卫生委员会、司法部、国度市场监视办理总局相关担任同志列席了会议。8月26日，再次进行了审议。和法令委员会认为，为领会决食物平安范畴呈现的一些新环境新问题，更好地食物平安，保障健康，对食物平安法进行点窜是需要的，批改草案颠末审议点窜，曾经比力成熟。同时，提出以下次要点窜看法：批改草案第一条第一款中，道运输运营者该当按照本法第三十五条第二款的法式提交材料。有的常委委员、处所和社会提出，该程次第要针对食物出产运营许可，沉点液态食物道散拆运输许可不是食物出产运营许可，不宜间接合用。和法令委员会经研究，删去相关表述。批改草案第一条第四款中，国务院食物平安监视办理部分会同国务院相关部分制定沉点液态食物目次和沉点液态食物道散拆运输的具体办理。有的常委委员、社会提出，沉点液态食物目次应动态调整。和法令委员会经研究，将相关点窜为“沉点液态食物目次由国务院食物平安监视办理部分会同国务院相关部分制定、调整，报国务院核准后发布”。批改草案第第二款对未按要求进行食物储存、运输和拆卸，情节严沉的，添加了并惩罚款。有的处所、社会提出，食物储存、运输和拆卸涉及多个从体、多个环节，对相关违法行为的惩罚，需进一步研究论证。和法令委员会经研究，明白对道运输运营者未按要求进行沉点液态食物散拆运输，且情节严沉的行为，并处五万元以上五十万元以下罚款。有的常委委员、全国代表、处所和社会，对伪制、变制或者利用伪制、运输容器清洗凭证等单据，以及未履行沉点液态食物道散拆运输相关检验、核验权利的，添加响应法令义务。和法令委员会经研究，采纳这一看法。还有一个问题需要演讲。正在常委会会议审议和收罗看法过程中，有些看法还对批改草案以外的其他内容提出了一些点窜完美，认为食物平安法的点窜该当统筹考虑各方关心，全面提拔食物平安保障程度。全国常委会高度注沉食物平安工做，目前正正在开展食物平安法法律查抄。和法令委员会经研究认为，此次修法采用“小暗语”模式，聚焦凸起问题，指向明白，前期论证较为充实，曾经比力成熟，可先予通过。对涉及食物平安法令轨制完美的其他问题，国务院相关部分放松开展相关工做，连系常委会组员的审议看法和各方面的看法以及法律查抄演讲提出的，统筹研究论证，当令提出更为全面的修法方案。8月18日，法制工做委员会召开会议，邀请全国代表、处所市场监视办理部分和交通运输办理部分、食物出产运营企业、道运输运营者、专家学者等就批改草案中次要轨制规范的可行性、出台机会、实施的社会结果和可能呈现的问题等进行评估。取会人员遍及认为，批改草案贯彻落实决策摆设，聚焦凸起问题，轨制规范切实可行。批改草案颠末点窜，充实接收各方面看法，进一步加强了轨制规范的针对性和可操做性，曾经比力成熟，审议通过。取会人员还对批改草案提出了一些具体点窜看法，和法令委员会进行了认实研究，对有的看法予以采纳。和法令委员会已按上述看法提出了常务委员会关于点窜《中华人平易近国食物平安法》的决定（草案），提请本次常委会会议审议通过。